• 索引号:032847231/201901-00068
  • 信息名称:2009年政府工作报告
  • 发布文号:
  • 关键词:
  • 发布机构:贵池区人民政府(办公室)
  • 信息来源:贵池区政府办公室
  • 组配分类:政府工作报告
  • 主题分类:综合政务
  • 生成日期:2009-02-10
  • 生效时间:2019-01-10
  • 废止时间:2030-01-01
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2009年政府工作报告

发布时间:2009-02-10 00:00 信息来源:贵池区政府办公室
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——2009年2月6日在贵池区第十四届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长 张权发

2008年工作回顾

2008年,是我区发展进程中非常重要也极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督与支持下,我们紧紧依靠和团结带领全区人民,坚持以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以“树立标杆,率先崛起”为目标,积极应对各种困难和挑战,解放思想,开拓创新,奋力拼搏,扎实苦干,全面完成了区十四届人大二次会议确定的各项目标任务,经济社会保持了“增长较快、后劲增强、结构优化、民生改善”的良好态势。全年完成生产总值91.7亿元,增长16%;财政收入5.01亿元,增长35%;城镇居民人均可支配收入12848元,增长16.6%;农民人均纯收入4818元,增长16.3%。

(一)工业经济在应对挑战中逆势上扬。扎实开展“规模工业发展突破年”活动,全力优化工业发展环境保增长。实现规模工业产值30亿元、增长73.6%,增加值8.8亿元、增长38.2%;新增规模企业37家,总数达103家,其中亿元企业7家。重大工业项目实现突破,新建、续建项目34个,完成投资17.08亿元。其中,10亿元以上项目3个,总投资26亿元的贵航特钢项目完成投资6.5亿元,总投资10亿元的家机数控机床基地开工建设,海螺三期前两条线建成投产;亿元以上项目14个,远大精密机械、金美亚钢管、重啤易地扩规等3个项目竣工投产,金山矿业电解锰等2个项目开工建设。争取国家新增国债投资5109万元,占全市争取总额的44%。中小企业扶持力度加大,扩充区民生担保公司资本金,积极开展银企对接服务,帮助企业落实银行贷款9480万元;安排200万元专项资金,完成26个项目环评工作;报批土地7080亩,保证了企业用地需求。

(二)三农工作在加大投入中加快发展。继续推进水稻产业提升行动,加快良种良法配套、农机农艺结合,良种覆盖率达96%以上,建成机插秧示范点9个,全区粮食总产30万吨、增长6.3%,再创历史最好水平。稳步推进农业产业化经营,建成无公害、标准化蔬菜基地700亩,龙虾养殖基地3.5万亩;新增市级以上龙头企业17家、农民专业合作社32家,秋江棉业、华丽科技被评为省级龙头企业,鸿亮竹业、东盾木业被评为全市十佳龙头企业,谋水绿茶、秋浦花鳜被评为全市十大名牌。加速推进农村基础设施建设,建成村村通水泥路256公里、渡改桥1座;大同圩大型泵站更新改造工程开工建设,秋浦站、万兴站拆除重建项目通过验收,螺丝塘、四新、曹冲3座小(二)型水库除险加固工程如期完工,西山、八一、滴水崖3座小(一)水库除险加固工程开工建设;乌沙、墩上土地整理项目完成投资3000万元;新建沼气池1588口,实施户用秸秆汽化炉200户;省级新农村建设专项补助资金扶持项目有效实施。

(三)第三产业在放开搞活中日益壮大。旅游经济持续增长。接待国内外游客264.9万人次、增长37.5%,实现旅游总收入25.5亿元、增长74.3%。大王洞景区索道主体工程全面完工,综合接待能力不断提升,被评为欧洲杯投注,2020欧洲杯投注,足球比分十佳旅游景区;九华天池、石门高等旅游景区开发项目完成立项、环评、规划等工作;九华漂流景区创建国家3A级景区通过验收;创建省级“森林旅游人家”13家,市级“农家乐”20户;成功举办首届清明•杏花村文化活动周。商贸流通快速发展。实现社会消费品零售总额31亿元,增长23.5%。商业业态日趋齐全,时代超级购物中心建成开放,肯德基、大娘水饺等知名品牌连锁店入驻城区,标准化农家店实现镇街全覆盖。市场功能不断完善,翠柏路农贸市场开工建设,杏花村农产品批发大市场启动实施并完成征迁工作。市场监管持续加强,集中开展肉类、豆制品、酒类等市场专项整治,群众消费安全得到保障。

(四)改革开放在深化扩大中结出硕果。各项改革继续深化。区棉麻公司、农资公司、欧洲杯投注,2020欧洲杯投注,足球比分商场、区印刷厂等10家企业改制全面完成,区白沙湖渔场、大同养殖场、水利工程队等6家企业化管理和自收自支事业单位顺利转企或撤销,区应急办、征迁办、普查中心、困难职工帮持中心等机构设置运行;成功实施10个矿区资源捆绑整合,矿业权承诺书签订率100%;集体林权制度主体改革基本完成。招商引资成效明显。实施招商引资项目145个,到位资金27.58亿元,增长31.1%,其中新引进规模工业项目89个,到位资金13.6亿元。安华公司年产20万吨铜冶炼及深加工项目顺利推进,柴油机尾气后处理系统开发项目启动实施,宝迪公司种猪养殖、生猪屠宰及深加工项目正式签约。招商平台不断夯实。贵池工业园区累计完成固定资产投资12.3亿元,拉开框架面积7.9平方公里,建成区面积4.5平方公里;新增规模企业3家,实现工业产值5亿元、增加值1.5亿元;新增道路17公里,园区通达里程达42公里;新开工建设8万平方米标准化厂房;完成15平方公里全部征地工作;一期458套安置房建成回迁,二期拆迁144户、1.7万平方米。新投入4000万元财政专项资金,重点扶持五个镇街工业集中区加快发展。梅龙、梅里、前江、乌沙、涓桥等5个特色工业集中区共引进企业47家,到位资金14.87亿元。外资外贸稳步增长。实际利用外资1404万美元、增长31.6%,进出口总额1781万美元、增长26.9%。

(五)城镇建设在合力攻坚中再上台阶。坚持市、区、街道联动机制,全力服务市政重点工程建设。全面完成了长江路、南湖路、平天湖等市政重点工程征迁任务,全年拆迁房屋45万平方米,建成安置房90.4万平方米,城北新村、清溪名庭等9个安置点群众陆续回迁。超前做好九华山机场征迁安置工作,如期完成宁宜城际铁路、欧洲杯投注,2020欧洲杯投注,足球比分至九华山快速通道征地任务,保证了重大基础设施项目顺利开工建设。切实加强村镇规划建设管理。12个镇街村庄布点规划编制工作如期完成,牛头山镇、涓桥镇、殷汇镇环境综合整治工程完成投资590万元,新增房地产开发面积63万平方米,依法查处违法建设249起、5740平方米。全面启动标准化社区办公用房建设,建成交付使用18个;区社区服务中心投入使用。

(六)社会事业在统筹推进中均衡发展。教育事业跨越发展。全年新增教育投资1.4亿元,为历史之最。殷汇中学新校区主体工程完工,滨湖实验学校和南湖、齐山小学建成投入使用,贵池三中、秋浦分校小学部启动建设。完成169所农村中小学校体育设施达标建设、29个D级危房改造项目和50座旱厕改造工程建设。化解2005年底以前农村义务教育债务6290万元。科技事业全面进步。扎实开展“科技特派员创业行动”,成功推广无公害绿色订单富硒米基地3.4万亩,高纯超细水镁石无机阻燃剂项目通过省级科技成果鉴定。卫生事业长足发展。市二院东院区建设正式启动,4个镇卫生院、26个村卫生室和2个社区卫生服务中心建成投入使用,新农合参合率实现全覆盖,血吸虫病防治工作名列全省优秀等次。人口计生工作得到加强。人口自然增长率5.38%。,低生育水平持续稳定。广电文体事业不断繁荣。实施广播电视村村通项目11个;启动“农家书屋”工程建设,建成1个省级、3个市级“杜鹃花工程”示范点,梅街镇被命名为“全国民间文化艺术之乡”;以“全民健身与奥运同行”为主题的体育活动蓬勃开展。社会保障体系日臻完善。全年新增城镇就业岗位4203个,城镇登记失业率4.35%;农民工转移就业率达92%;城镇职工“五大保险”参保人数稳中有增,城镇居民基本医疗保险参保人数58812人;全年共为2183名失地农民发放保障金196万元。民生工程扎实有效推进。认真实施省市22项民生工程,安排配套资金4450.4万元,8件惠民实事全面落实,共投入资金达1亿元。应急能力不断提高。抗雪防冻救灾工作取得全面胜利,手足口病防治工作扎实有效,婴幼儿配方奶粉事件得到妥善处置;积极主动支援汶川地震灾区,全区累计捐赠款物495万元。平安贵池建设深入开展。大力推进公安“三基”工程建设,新建农村公安派出所办公用房6个、警务室37个、警务点133个,一镇(街)一所和村级警务室(点)实现全覆盖。扎实开展矛盾纠纷排查化解“百日会战”活动,信访秩序明显好转。奥运维稳工作获省通报表扬。有效开展安全隐患排查治理,加强重点行业、重点领域安全专项整治,安全生产形势持续稳定。组建3个中心镇消防中队,应对火灾事故处置能力得到提高。认真实施全国第二次经济普查和全国第三次文物普查。积极开展“国家园林城市”创建工作。《贵池市志》编纂完成。审计、物价、气象、档案、烟草、民族宗教、外事侨务、对台等工作得到加强,妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障,国防动员、民兵预备役和双拥工作深入开展,精神文明、民主法制建设迈出新的步伐。

(七)政府建设在狠抓效能中切实加强。积极推行政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结等制度,落实企业“宁静日”规定,规范涉企检查评比,发展环境明显优化。加强电子政务建设,强化机关效能监察,加大项目清理和“三进中心”工作力度,认真落实基本建设和投资项目“一费清”、行政审批“一章结”制度,服务水平明显提高。定期向人大、政协报告和通报重要工作情况,办理人大代表建议74件,政协委员提案62件,办复率均为100%。切实加强与工会、共青团、妇联等群众团体联系,广泛听取社会各方意见建议,自觉接受社会各界监督。着力强化政务督查、目标考核、审计监督和行政监察,反腐倡廉工作力度继续加大,惩治和预防腐败体系逐步完善。

2009年工作目标和主要任务

2009年,是有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键之年,是努力实现“十一五”规划目标、加快推进“树立标杆、率先崛起”的攻坚之年。在复杂多变的国际国内经济形势下,加快发展不确定、不稳定因素增多,我们要冷静观察,科学研判,把各种困难估计得更充分一些、把利好因素分析得更透彻一些、把应对之策谋划得更周密一些,充分看到困难中孕育着希望,挑战中蕴含着机遇。一方面,中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策,有利于我们争项目、争资金,办成多年想办而难办的大事。另一方面,随着全区交通区位的大提升、资源优势的大显现、工业平台的大夯实、发展环境的大优化,我们加快发展的基础将会更加稳固,率先崛起的前景将会更加美好。我们要牢牢把握发展大势,切实增强等不起的紧迫感,慢不得的危机感,坐不住的责任感,坚定信心,迎难而上,抢抓机遇,奋发有为,千方百计保持全区经济社会平稳较快发展。

2009年,全区各项工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,认真贯彻省委八届九次全会、全省经济工作会议和市委二届七次全会、区委二届六次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,坚持“开放活区、创业兴区、工业强区”不动摇、不懈怠、不折腾,围绕“保增长、争项目、扶企业、促民生、改作风”出实招、干实事、求实效,努力促进全区经济社会平稳较快发展。

今年全区经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%;财政收入增长18%以上;全社会固定资产投资增长28%;规模以上工业增加值增长30%;外贸进出口总额增长15%;招商引资增长15%以上;社会消费品零售总额增长20%;城镇居民家庭人均可支配收入增长15%;农民人均纯收入增长15%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在5.9%。以内;万元生产总值能耗下降4%;主要污染物排放量减少2%。

实现全年工作目标,我们重点抓好以下七个方面工作:

(一)致力于增强经济发展后劲,实施重大项目攻坚突破

扎实开展“重大项目攻坚年”活动,着力谋划编报一批大项目、攻坚突破一批大项目、强力保障一批大项目,以大项目带动大投入,以大投入推动大发展,确保全年完成全社会固定资产投资55亿元。

谋划编报大项目。围绕国家重点投资方向,着力在重大基础设施、社会事业、农林水利、交通能源等领域,整合申报一批具有较大影响、带动力强的重大项目,力争新增中央投资占全市份额40%以上。突出自主创新、结构调整和节能降耗,建立完善重大工业项目库,策划编制2个百亿元以上项目。立足现有产业基础,以形成地方特色和产业优势为目标,谋划一批农副产品加工、机械制造项目;瞄准矿业产业转型升级,以实现区内加工升值为目标,谋划一批金属非金属矿精深加工项目;参与沿江城市带承接产业转移示范区建设,依托长江岸线资源,谋划一批能源、钢铜冶炼、机械装备项目。

攻坚突破大项目。筹措1亿元资金,配套扶持重大项目建设,加快实施55个5000万元以上项目,确保完成投资41亿元以上。力争贵航特钢一期工程6月份、家机数控机床项目4月份、金山电解锰一期工程10月份、宝迪年产5万头种猪养殖项目10月份建成投产。全力推进安华公司铜冶炼及深加工项目、贵航特钢二期、海螺三期后两条线、皖宝公司年产100万吨氧化钙、柴油机尾气后处理系统开发等项目加快建设,配合做好九华山机场、宁宜城际铁路、欧洲杯投注,2020欧洲杯投注,足球比分至九华山快速通道等项目征迁安置工作。

强力保障大项目。继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作推进机制,指导和督促签约项目早开工、在建项目早竣工、投产项目早达效。用足用活建设用地增减挂钩试点、建设用地置换、未利用地报批等政策,确保完成土地报批5000亩,优先保障重大项目用地。不断加大重大项目建设服务力度,积极协调解决审批、环评、安评、资金等瓶颈问题,强化目标管理考核,推进重大项目实施。

(二)致力于壮大工业经济实力,推进规模工业跨越发展

坚持“工业强区”战略不动摇,狠抓规模工业发展不放松,扎实开展“企业帮扶年”活动,确保完成规模以上工业增加值12.28亿元,新增规模以上企业30户,其中销售收入超亿元企业10户。

培育特色主导产业 。按照“拉长产业链条、实现梯度增值、形成产业集群”的模式,培育铜、钼、锰、特钢、非金属新材料、数控机床、船舶制造等主导产业链条,力争2—3年内,打造形成冶金机械制造、非金属新材料加工两个百亿元产业集群。按照“矿业换产业,项目配资源”的思路,加大地质勘查和深部找矿力度,完成矿产资源整合任务,推动矿业权向大企业、大项目集中,实现矿产资源规模化开采、集约化利用、链条化发展。围绕产业链条的关键环节、关键工艺、关键产品,策划编制一批产业链条关键项目,落实投资主体和责任主体,提高主导产业竞争力。

推进工业结构调整。提升企业自主创新能力。以增值税全面转型为契机,以扶持家机、艾可蓝、灵芝化建公司建设创新型试点企业为引领,以推动亿元以上企业设立技术中心为抓手,以开展产学研结合为重点,着力推动一批企业加快技术装备改造、科技成果转化、新产品研发推广进程,不断提升企业核心竞争力。加大淘汰落后产能力度。认真实施前置性节能减排评估和审查制度,坚决控制高耗能、高污染排放项目盲目上马,关停并转不符合产业政策、浪费资源、污染环境的“五小企业”。

扶持中小企业发展。拓宽企业融资渠道。引导金融机构创新金融产品,不断加大信贷投放力度。扩大区民生担保公司股本,壮大中小企业风险补偿基金,切实做大担保贷款规模。综合运用抵押担保、财政贴息、风险补偿等政策,放大财政资金支持中小企业发展效应。切实减轻企业负担。认真落实市政府出台的扶持企业渡难关的若干意见,加大涉企收费项目清理力度,采取取消、下调、暂缓征收、临时性下浮等措施,降低企业运营成本。加强企业运行调度。强化重点行业、重点企业、重点镇街、工业园区经济运行监测分析,实行面上指导与个别帮扶相结合,着力解决制约企业产能有效发挥的关键问题,力促企业稳产达产。确定一批准规模企业,实行重点培育扶持,突出抓好企业“入规”工作。

(三)致力于提升产业承接能力,完善招商平台配套功能

围绕“十一五”末“打造百亿元产值园区”和“跻身全省一流园区”的战略目标,加快贵池工业园区和镇街工业集中区建设,完善产业配套条件,有序承接沿海发达地区产业转移。

突出园区建设。继续加快贵池工业园区建设,确保全年完成固定资产投资10亿元。筹集资金2亿元,完成14条道路后续工程、10KV配电工程、1000亩土地平整工程和二期拆迁工作任务,报批土地2000亩,建成毓秀苑小区封顶面积8.3万平方米。招商引资8亿元,确保新引进项目10个,新开工项目10个,建成投产项目7个,新增规模企业7个,新增建成区面积0.5平方公里。建立2000万元财政扶持专项资金,扶持镇街工业集中区加快发展。推进梅龙非金属新材料集中区一期1700亩功能配套、二期3000亩规划实施,确保建成投产项目6个,实现工业增加值1.5亿元。抓好梅里中小企业创业园落户项目建设,完成新征用地基础设施配套建设,确保建成投产项目10个,实现工业增加值6500万元。加大前江钢铁冶金及加工产业园规划编制和实施力度,围绕延伸大项目链条,引进相关配套产业落户。完成乌沙船舶制造基地征地拆迁和道路建设任务,争取在引进重大船舶制造企业上取得突破。加快涓桥综合工业集中区、梅村工业集中区基础设施建设,力争当年有项目落户开工建设。

加强招商引资。坚持招商不放松、引规不动摇、力度不减弱,确保引进招商项目80个,其中规模工业项目60个、亿元以上项目10个、竣工投产项目40个。在招商方式上,坚持以“一园六区”为基础,以园区产业定位为依托,继续组织精干力量,深入开展驻点招商,强化领导带队招商,组织参加中博会、徽商大会、中国投资贸易洽谈会、高新技术成果交易会等大型经贸招商活动。在招商区域上,充分利用已经建立起来的网络资源,积极参与泛长三角区域发展分工合作,着力拓展珠三角区域和闽南地区招商对接。在招商对象上,瞄准国际国内大企业、大集团,抓住成长性好的中小企业,注重引进添补产业链、延伸上下游的企业,确保引进工业项目80%以上。在招商理念上,继续推进“招商引资”向“招商选资”转变,着力引进“支撑作用大、科技含量高、产业链条长、税收回报大”的项目,坚决不引“伤资源、重污染、不安全”的项目。

(四)致力于促进农民持续增收,不断深化农村改革发展

坚持用发展工业的理念引领农业发展,以发展现代农业、繁荣农村经济为重点,落实政策,完善服务,提高农业效益,增加农民收入,促进农村和谐。

大力发展现代农业。坚持把发展粮食生产放在现代农业建设的首位,继续推进水稻产业提升行动,优化品种种植结构,提高综合生产能力。加强耕地特别是基本农田保护,稳定粮食生产面积。继续加大扶持力度,确保全年建成蔬菜基地面积500亩,其中钢架大棚面积100亩。大力发展农村户用沼气和养殖场大中型沼气工程,确保全年新建农村户用沼气池1000口。加快发展水产和畜禽等特色化、规模化、标准化养殖业,确保全年新增龙虾养殖面积2万亩,渔业劳务收入达到1.2亿元。

着力培育龙头企业。坚持“扶优、扶强、扶大”的发展思路,建立健全公司与农户的利益联结机制,着力培育一批竞争力强、带动作用大的农业产业化龙头企业。今年政府补贴3000万元,建设一个年产5万头规模的现代化种猪场,同时出台优惠政策扶持建设20个年产5000头以上的规模养猪场,力争用3—5年时间完成种猪养殖—规模养猪—生猪屠宰—肉制品深加工一体化建设,实现年销售收入突破20亿元,打造国家级产业化龙头企业。加强政策引导和扶持,发展农民专业合作组织20家,提高农民组织化程度。积极开展无公害食品、绿色食品和有机食品认证,加快农业标准化、品牌化建设,提高农产品市场竞争力。

切实改善为农服务。认真实施农业科技入户工程,加大新型农民培养力度,重点抓好“新型农民科技培训工程”、“农村劳动力转移阳光工程”、“科技入户工程”,着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。不断强化病虫害预测预报预警,大力推广病虫害综合防治技术。着力抓好重大动物疫病防控,深入开展农产品质量安全专项整治,不断提高农产品质量安全水平。

深入推进农村改革。认真落实粮食直补、良种补贴、粮食最低收购价、农机补贴等各项惠农政策。为全面减轻农民负担,下决心分三年时间免除圩区农民承担的排灌水费,不断提高农民生产积极性。积极创新土地承包经营权流转新机制,按照依法自愿有偿的原则,引导和鼓励多种经营主体发展适度规模经营。继续深化集体林权制度改革,探索启动各项配套改革。稳步推进基层农技推广体系改革,设立区域性专业农技服务站,强化农业公益性服务基础。

(五)致力于扩大各类消费需求,突出发展旅游商贸物流

按照“一体两翼”的工作思路,发展壮大以旅游业为龙头的第三产业,加强流通体系建设,挖掘消费市场潜力,增强消费对经济增长的拉动力。

做大旅游产业。认真实施旅游发展专项行动计划,确保接待国内外游客290万人次、增长16%,实现旅游总收入30.24亿元、增长20%。修编完善《贵池区旅游总体规划》,启动编制《贵池区乡村旅游发展规划》、《秋浦河景区旅游开发规划》,大力实施秋浦河流域整治规划。积极推进大王洞景区深度开发,抓好旅游道路、游客接待中心等项目建设。切实加快杏花村文化园、九华天池、石门高等旅游景区建设,力争早日对外开放。坚持市场化取向,广泛吸引外来资本参与开发万罗山、霄坑等重点旅游项目。扎实开展以“中国生态旅游年”为主题,以企业为主体、政府为主导的各种促销活动,全力配合办好“杏花村诗歌文化节”。大力发展以“农家乐”为重点的乡村旅游,确保全年培育旅游镇街1个、旅游示范村1个、星级农家乐20户。

繁荣商贸流通。抓好大市场、大卖场建设,力争翠柏路农贸市场、杏花村农产品批发大市场如期建成营业。加强流通网络建设,完善物流功能,加快构筑以城区为主导的区域性购物中心、镇街商业服务中心和自然村便利店三级服务体系。扎实开展“家电下乡”、“万村千乡”、社区商业“双进”工程,大力发展现代服务业,培育文化娱乐、休闲健身等消费热点,扩大城乡消费需求。培育壮大对外贸易主体,优化进出口主体结构,扩大工业企业、外资企业进出口比重,力争全年20家企业发生进出口实绩,其中1家企业进出口突破1000万美元,5家企业进出口稳定在100万美元。

(六)致力于改善城乡二元结构,加强城镇规划建设管理

按照“城乡统筹、建管并重”的原则,提升村镇规划建设管理水平,加快村镇基础设施建设,积极服务中心城市建设,大力推进城乡一体化。

加强村镇建设管理。坚持以规划为龙头,加快镇村体系规划、总体规划和重要交通干线、重要河流两侧及景区周边村庄建设规划编制工作。加大乌沙、牛头山、梅龙、墩上等镇街房地产开发力度,促进镇街房地产市场健康有序快速发展。强化城乡规划建设监管,健全区、镇街、村三级规划监察联动机制,坚决查处违法建设,杜绝城镇规划区内自建房。启动实施梅村、唐田、乌沙集镇环境综合整治工程,完成投资1000万元以上。不断完善村镇卫生保洁机制,完成垃圾集中处理试点工作。

夯实村镇基础设施。加快大同圩大型泵站更新改造工程、中小水库除险加固工程建设进度,适时开工建设秋江圩大型泵站、同义圩江口泵站拆除重建项目,加强农田水利基本建设。完成乌沙、墩上土地整理项目申报验收工作,认真实施涓桥土地整理项目,积极组织申报土地整理项目。加大农村交通路网建设力度,全面完成47公里通乡油路、266公里村村通水泥路、4座渡改桥续建工程、1座渡改桥新建工程等重点交通项目建设。推进农村安全饮水工程建设,解决4万人口饮水安全问题。

服务中心城市发展。加快春江花园、啤酒厂、洋浦花园、红光新村(二期)等安置房工程建设,全力完成安置房建设任务,保证拆迁户顺利回迁。积极推进全民绿化运动,配合争创“国家园林城市”。按照“便于社区管理、便于开展服务、便于居民自治、便于资源共享”的原则,科学合理调整社区规模,理顺社区管理机制。继续抓好社区服务中心规范化建设,全面完成社区标准化用房建设任务。积极推进农村社区试点工作,打造城乡公共服务均等化平台。

(七)致力于共享改革发展成果,统筹发展各项社会事业

从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,推进教育、就业保障、医疗卫生、公共安全等社会事业协调发展,建立健全改善民生长效机制,让全区人民共享改革发展成果。

优先发展教育事业。全面实施义务教育阶段学校标准化建设,继续完善义务教育经费保障机制,加强农村寄宿制学校建设,争创省义务教育均衡发展先进区。继续加大教育投入,完成殷汇中学整体搬迁,完成贵池三中迁址重建和秋浦分校小学部建设。充分利用殷汇中学教学设施,有效整合马衙、梅街等职教资源,建设职教实训基地,组建贵池职业教育中心。继续改造50座农村中小学校旱厕。不断加强教师队伍建设,改善教师工资待遇和工作环境。

加强就业保障工作。积极开发就业岗位,鼓励下岗失业人员通过组织起来就业,确保新增就业岗位4000个。大力开展农民工培训、农村劳动力转移培训和在岗培训,积极推进马衙、秋江两个农民工回乡创业园建设,争取上半年投入运营。强化社保基金征收,增强基金支撑能力。完善失地农民就业和社会保障政策,逐步提高养老保险金发放标准。加大劳动保障执法力度,维护广大劳动者切身权益。

抓好医疗卫生工作。加快市二院东院区建设步伐,确保一期工程10月份建成投入使用。加强镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心建设,健全城乡医疗卫生服务体系。完善新型农村合作医疗制度,提高群众参合率和满意度。抓好重大传染病防治工作,提高结核病、艾滋病防治水平,确保血吸虫病疫情控制达标。强化医疗市场监管,抓好食品卫生安全。

积极维护社会稳定。整顿规范食品、药品、奶制品、酒类等市场秩序,严厉打击制假售价等违法行为。完善突发公共事件应急救援体系,开展各类应急预案演练,做好灾害性天气等预测预警,保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制和责任追究制,强化对矿山、危险化学品等重点行业监管,严防重特大安全事故发生。继续加大“五五”普法宣传力度,加强社会主义法治理念教育。强化社会治安综合治理,建立健全治安防控体系,依法打击违法犯罪活动。切实加强和改进信访工作,完善矛盾纠纷排查调处机制,畅通社情民意表达渠道,最大限度减少不和谐因素。

统筹发展其他事业。加快镇街综合文化站建设步伐,确保建成“农家书屋”36个。推进第三次文物普查工作,加强文物和非物质文化遗产保护。继续开展全民健身活动,认真实施“农民体育健身工程”。继续加强人口计生工作,推进区站、镇所、村室建设,稳定低生育水平,提高出生人口素质。选择有条件的镇街,建设一个200人以上规模的农村敬老院。扎实开展第二次全国经济普查。积极做好国防动员、民兵预备役和双拥工作。大力实施人才强区战略,加强专业人才队伍建设,稳妥推进事业单位改革。依法管理民族宗教事务,积极促进外事、侨务和对台工作健康发展。重视发展老龄人、残疾人、红十字和福利慈善事业,切实保障妇女和未成年人权益,支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团工作,加强审计、物价、气象、档案、烟草等各项工作。

巩固提升民生工程。紧紧围绕省市32项民生工程,继续加大资金投入力度,优化财政支出结构,坚持向民生工程倾斜,向特困群体倾斜,集中有限财力解决突出问题,发挥民生工程最大效益。继续完善制度建设,规范工作程序,优化服务管理,推进社会保障和改善民生的法制化,保证政策执行的合理性、科学性。继续加强政策宣传,充分发动群众、依靠群众,接受群众监督,促进公平公正,确保惠民政策不折不扣地落到实处。

努力提高领导科学发展能力

按照建设“创新、法治、务实、为民、清廉”政府的要求,深入学习实践科学发展观,继续加强政府自身建设,提高领导科学发展能力,更好地为经济社会发展服务。

(一)科学理政,努力增强政府创新力。加强十七大精神学习,用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。深入研究国际金融危机和国内经济下行压力加大的形势,善于运用战略的思维、开放的视野筹划工作、谋划未来,善于运用改革的思路、创新的方法解决发展中的问题,切实提高驾驭全局和应对复杂局面的能力。坚持统筹兼顾、突出重点,协调好局部与整体、当前与长远的关系,不断增强工作的前瞻性、主动性、实效性。

(二)依法行政,努力增强政府公信力。始终坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推进政务公开,认真落实《政府信息公开条例》,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。健全完善科学民主决策机制,尊重民意、集中民智,涉及发展和改革的重大决定、重要决策的制定,都要广泛听取群众和专家学者意见。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,高度重视新闻舆论和社会公众监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,增强政策透明度和政府公信度。

(三)高效施政,努力增强政府执行力。继续推进机关效能建设,加强行政效能监察和效能投诉处理,将机关效能建设置于全社会监督之下,努力推动机关工作提速、效率提高、形象提升。大兴求真务实、真抓实干之风,坚持多深入实际、多掌握实情、多研究实招,少开会、少行文、少评比,腾出欧洲杯投注,2020欧洲杯投注,足球比分精力谋发展、办实事。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三位一体管理体系,严格落实分工负责制、过程督查制、结果追问制,尤其加大对重点工程、重大事项、重要工作的调度督查和考核奖惩力度。

(四)为民执政,努力增强政府亲和力。坚持以人为本,把执政为民的要求融入到思想情感里,体现在政策措施中,落实到具体行动上。强化社会管理和公共服务,完善公共服务体系,优化公共资源配置,把欧洲杯投注,2020欧洲杯投注,足球比分的注意力放到社会管理上,把欧洲杯投注,2020欧洲杯投注,足球比分的精力投入到公共服务上,把欧洲杯投注,2020欧洲杯投注,足球比分的财力倾斜到改善民生上。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,关注民生,善解民忧,力谋民利,多办暖人心、稳人心、得人心的实事好事,让人民群众共享欧洲杯投注,2020欧洲杯投注,足球比分的改革发展成果。

(五)从严治政,努力增强政府约束力。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,继续加强领导干部特别是主要领导干部、关键岗位人员经济责任审计,加大对滥用职权和失职渎职行为的追究力度。切实加强政风建设,坚决纠正部门和行业不正之风,坚持原则,严格管理,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风正派的公务员队伍。全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

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